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人大代表呼吁减轻铁矿企业税负

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人大代表呼吁减轻铁矿企业税负

发布日期:2015-03-18 11:33 来源:http://www.tgkbw.tw 点击:

    目前国内铁矿企业已被逼到了墙脚下,难?#28304;?#19968;口顺畅气儿。


    “近几年我国钢铁产业链各?#26041;?#19981;断遭受进口铁矿石的冲击。江西省目前90%以?#31995;?#38081;矿企业因亏损已经停产,辽宁本溪地区85家铁矿企业,关停了77家,关停矿山企业比例在90%以上。剩下的未关停的矿山企业?#19981;?#26412;在亏损,因自用、授信、稳定队伍等需要,采取减产、部分停产、控亏的办法来维持低水平生产。”全国人大代表、方大特钢董事长钟崇武表示。


    钟崇武称,这不仅造成前几年大量投入的矿山资产闲置、人员失业,更可怕的是等到国内铁矿企业难以恢复元气、?#39034;?#24066;场后,国际铁矿巨头又可操控价格,获取超额垄断利润,严重危及我国钢铁产业链安全。


    国?#31034;?#22836;?#26377;?#21493;测


    钟崇武说,前几年国际铁矿巨头凭借垄断地位,大幅提升价格,获取巨额利益,使我国钢铁行业付出?#21496;?#22823;代价。以2007年进口矿均价88.28美元/吨为基准,从2008年到2014年,我国在铁矿石上多支出人民?#20197;?.1万亿元。


    同时,国内矿山企业在高矿价的刺激下,大量投入,新增产能,原矿产量10年中增长了4倍。2014年,随着钢铁需求减弱,国际铁矿巨头通过操控价格,从年初的133.1美元/吨降至目前的62美元/吨,大幅抢占我国市场,进口铁矿石同比提高13.8%,增?#21448;?.325亿吨;进口?#26469;?#24230;同比提高9.7%,高达78.5%。


    钟崇武认为,国际铁矿石巨头的真正目的是要打垮我国国内铁矿企业,进而使我国铁矿企业全军覆没。


    沉重税负捆手绑脚


    钟崇武认为,进口铁矿价格下降是直接导致国内铁矿企业大面积亏损、关停的外部原因,从内部看也有自身的问题。如,国内铁矿先天不足,生产成本高。我国虽为世界第四大铁矿资源国,但储量规模小、品位低、埋藏深、采选难,平均全铁品位32%左右,可选的磁性铁品位仅20%左右,远低于世界平均水平,保有储量中约97%是贫矿。


    “贫、细、杂”的特点决定了国内矿生产成本高。据不完全统计,国内铁矿平均生产成本是国际铁矿巨头的3倍左右。按照目前的价格,进口矿仍有一定利润,但大部分国内矿已经陷入亏损。


    铁矿企业税费种类多,税负重。据中国钢铁工业协会2012年的资料显示,国内铁矿平均要交12种税和13?#22336;眩?#38500;了缴纳增值税、营业税、企业所得税、排污费等常规税费外,还有资源税、矿产资源补偿?#36873;?#32789;地占用税、水资源?#36873;?#30719;山环?#25345;?#29702;恢复保证金等特殊税?#20005;?#30446;。同时,一些地方还在国家规定的税费外,强制收取地方性费用。


    据统计,2011年至2013年,随着铁矿价格总体下跌,铁矿企业销售收入税费负担?#25163;?#24180;上升:2011年为20.8%,2012年、2013年进一步提高到21.38%和25.1%。据了解,2014年,数家规范经营的铁矿企业销售收入税费负担率还在提高,已超过30%。这不仅远高于澳大利亚、巴西铁矿企业只有4%~5%的税费负担?#21097;?#20063;高于国内工业企业6%的平均水平。


    降低税负势在必行


    我国铁矿资源性税负(含资源税、资源补偿费)远高于国际平均水平。我国是惟一征收资源补偿费的国家,也是少数对于含铁30%以下铁矿资源征收资源税的国家。钟崇武称,当前,世界上36个铁矿主产国资源性税负平均为5.8美元/吨,与我国铁矿资源品位等相近的美国只有1.8美元/吨,而我国平均为8.2美元/吨。


    钟崇武认为,铁矿资源税在国内各种矿产品中最高。铁矿石原矿资源税高达10元~16.5元/吨,折合为成品矿40元/吨左右。而煤炭行业平均仅有2元~3元/吨(2014年12月1日改为从价计征)。


    铁矿资源税实行从量(原矿量)计征导致在矿价下跌时,铁矿企业雪上加霜。当前,铁矿价格?#20572;?#30719;山亏损,?#22253;?#21407;矿量缴纳资源税,税负率由于销售价格下降,分母变小,在企业亏损的情况下反而升高。从量计税方式无法体现税负与市场价格、企业效益的合理关联。另外,在相同的市场价格下,由于矿石品位高低不同,从量计税导致生产相同成品矿的资源税相差很大。


    钟崇武说,铁矿企业增值税税负重。表面上看,铁矿企业增值税税率和其他工业企业同为17%,但铁矿企业可抵扣的进项税很少,平均只?#21450;?#20998;之几,需承担10%~13%的增值税,明显高于其他采购原材料进行加工的企业。


    一些地方巧立名目收?#36873;?#25454;有的企业介绍,资源税本应按照原矿12元/吨、?#23548;?#36873;矿比3.2核定征收,折成每吨铁精粉为38.4元。而一些地方为搭车收费,以保护资源的名义,强制提高选矿比。如某地规定该地区选矿比为6,虚增2.8(6-3.2=2.8)的选矿比,征收33.6元/吨(2.8×12元/吨=33.6元/吨)的额外费用。


    建议尽快“清费立税”


    钟崇武认为,我国铁矿资源的先天赋存状况决定了企业降低生产成本?#35759;?#22823;、?#21344;?#23567;,想通过降低生产成本来挽救目前铁矿企业的命运?#36127;?#26159;不可能的。而通过减轻铁矿企业的税负,挽救部分绿色铁矿企业,增强?#38047;?#36827;口矿冲击的能力,维护钢铁产业链安全是十分必要、合理、可行的。


    为了稳定就业,盘活铁矿企业大量存量资产,维护钢铁产业链安全,保护国民财富,钟崇武建议合理减少铁矿企业税负种类、数量。参照煤炭、石油行业,将铁矿资源税计税方式改从量为从价计征,并制定?#23460;?#30340;税?#21097;?#21462;消铁矿资源补偿?#36873;?/p>


    此外,适度扩大铁矿企业增值税可抵扣进项税范围,如?#24066;?#20225;业将购置资源的费用视同加工企业购置原材料费用计入生产成本,从增值税应纳税额中抵扣。坚决清理各项不合理收?#36873;?/p>

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